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2010年广东省政府处理的行政复议案件成倍增长
2011-2-14   浏览:14516
 
 
  2010年,广东省政府共收到公民、法人和其他组织提出的行政复议申请345宗,比上年度的159宗增加186宗,增长116.98%;立案受理273宗,比上年度的117宗增加156宗,增长133.33%;涉案人数超过10万人次(其中10名以上申请人的群体性案件150多宗),涉案集体近1000个,涉案土地面积近20万亩(其中超过100亩的案件近100宗),均创历史新高。其中,土地登记、山林确权、劳动社保、工伤认定等涉及民权民生的案件占八成以上,成为当前行政复议的热点和焦点。案情表明:
  ——我省依法行政能力有新提高。全年经省政府审理的重大项目立项、审批、许可类复议案件,没有一宗因不合法而被撤销;绝大多数行政机关均能严格按照法定权限和程序执法,行政行为进一步规范。表明各地级以上市政府和省政府各部门运用法律思维和法律手段解决经济社会热点问题的意识明显增强,依法决策、依法办事的能力明显提高,依法行政工作与经济社会发展形成了良性互动。
  ——政府公信力有新提升。2010年省政府处理的行政复议案件翻了一番,彰显我省行政复议渠道进一步畅通、人民群众的复议请求权得到充分保障,同时,表明人民群众对行政复议制度的认同感和信赖度进一步增强、省政府的公信力进一步提升。
  ——行政纠错有新力度。全年省政府通过行政复议纠正违法或不当的具体行政行为共44起,纠错率达24.17%;省政府带头自纠政府信息公开中的不当行为,在社会上引起了强烈反响,树立了“诚信政府”的良好形象。
  ——化解矛盾纠纷有新成效。全年省政府共处理涉及广州亚运工程的案件20多宗,均实现“及早结案、定纷止争”;通过调解、和解方式结案的案件近三成,超过一半的土地类行政争议得到及时化解;八成以上的行政纠纷在行政复议环节得到妥善解决,极大地减轻了行政诉讼和信访的压力,减少了群体性事件的发生,维护了社会和谐稳定。
  ——行政违法有新教训。有些部门在征地批复时未尽审查和调查核实义务,有的缺少符合城乡建设总体规划的证据材料,有的安置补偿不到位、影响群众利益。2010年粤西某市被省政府撤销的土地争议案件5宗,占省政府撤销类案件的一半。有些行政机关在行政决策、行政执法中重实体、轻程序,未依照法定程序履行听证、告知、核实等义务,有的逾期作出具体行政行为,导致程序违法。少数行政机关对自身的法定职责认识不清,对群众的合理诉求不够重视,政府信息公开中的不作为现象尤其突出。
  ——行政争议有新动向。一是征地拆迁、土地登记引起的行政纠纷日益突出,占省政府处理案件总数的近五成。这类案件往往带有群体性质,利益关系重大复杂,处理难度大,是影响城乡社会稳定的重大隐患。二是山林确权引起的群体性行政纠纷呈上升态势,占省政府处理案件总数的近两成,比上年度增长近三成。随着新一轮换发《林权证》工作和产业转移的纵深推进,欠发达地区自然资源的价值日益显现,生产要素的利益之争引发的矛盾纠纷不容忽视。三是省外多家律师事务所专门到珠三角地区“掘金”,鼓动村民把上世纪九十年代中期以来有关土地登记、征地拆迁、山林确权案“翻”出来,提起行政复议。如南海九江沙咀村民对2004年的征地批复、土地登记等一次性提出37起行政复议申请,涉案土地近1000亩。2010年仅佛山、中山两市此类案件就达84宗,涉及30多个村镇(街),把本已平息多年的矛盾又“挑”起来,而且结案后村民既未获得预期利益,又要支付高达十几万甚至几十万元的律师费,旧的争议没有化解,又引发新的矛盾。这一现象,值得各级政府和有关部门高度重视。
 

 
 
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