近日，《关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》印发。作为自然资源资产管理领域的纲领性文件，这份意见从五个方面部署了相关重点改革任务，从如何摸清家底，到怎样分好收益，给出了明确安排。四个关键词来理解一下。

关键词一：摸清家底

管自然资源，先得摸清家底，到底有什么？值多少？《意见》对此提出了明确要求。每块地、每片林、每汪水值多少、怎么用、往哪投，将来都要有本“明白账”。评价标准也不是“一刀切”，而是立足于各地区资源禀赋、主体功能定位、发展阶段等，对耕地保护、资源安全等“国之大者”和自然资源资产管理重点目标任务进行差异化考核评价。

关键词二：激活产权

另一个变化是，自然资源资产所有权与使用权分离的步伐要加快。什么意思？就是要加快构建分类科学的自然资源资产产权体系，处理好所有权和使用权的关系，让使用权更规范地进入市场流转。同时，深层地下空间、国有农用地、无居民海岛等资源的使用权权利体系也会加快建立完善，促进高效利用。

关键词三：打通路径

未来，绿水青山变成金山银山的路子，会越来越宽。过去不少地方守着好生态却发愁，单靠一块地、一片林，很难获得稳定收益。以后，通过不同资源的组合供应、复合利用和场景化配置，可以把同一片地方的土地、水域、林地，甚至地热、冰雪等等资源整合打包，让同一片空间身兼数职，发展多种产业。

关键词四：共享红利

好生态换来的真金白银，也要反哺老百姓增收。未来，通过指标交易激励、鼓励专业机构参与运营等方式，绿色发展的收益将更多元、更普惠。在分配上，国家、集体和农民、社区、企业的合法收益都要得到保障，既让市场主体获得合理回报，又确保公共生态利益不被稀释。

（总台央视记者 杨潇 金晓曦）